税委会公告〔2019〕3号

2019年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。美方上述措施导致中美经贸摩擦升级，违背中美双方关于通过磋商解决贸易分歧的共识，损害双方利益，不符合国际社会的普遍期待。

根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国进出口关税条例》等法律法规和国际法基本原则，国务院关税税则委员会决定，自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。现将有关事项公告如下：

一、对《国务院关税税则委员会关于对原产于美国约600亿美元进口商品实施加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕8号）中部分商品，提高加征关税税率，按照《国务院关税税则委员会关于对原产于美国的部分进口商品（第二批）加征关税的公告》（税委会公告〔2018〕6号）公告的税率实施。即：对附件1所列2493个税目商品，实施加征25%的关税；对附件2所列1078个税目商品，实施加征20%的关税；对附件3所列974个税目商品，实施加征10%的关税。对附件4所列595个税目商品，仍实施加征5%的关税。

二、其他事项按照税委会公告〔2018〕6号执行。

附件：

1.对美实施加征25%关税商品清单

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719203602248.pdf

2.对美实施加征20%关税商品清单

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719204287788.pdf

3.对美实施加征10%关税商品清单

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719204715521.pdf

4.对美实施加征5%关税商品清单

http://gss.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201905/P020190513719205123756.pdf

国务院关税税则委员会

2019年5月13日

中国已做好全面应对的准备

新华社：认清美方倒打一耙的把戏

倒打一耙，往往是出尔反尔者的把戏。

美方继对2000亿美元中国输美商品加征25%关税后，又扬言将启动对剩下的3250亿美元中国输美商品加征25%关税的相关程序。对此，美方将矛头指向中方，甚至还贴上“倒退”“背弃”的标签，中方也“被承诺”了很多。正是不负责任的说辞和施压，为中美经贸磋商设障。而拿所谓“承诺”说事，实为混淆视听，根本站不住脚。

谈判本身就是一个在不断沟通中交换意见、逐渐达成共识的过程，出现不同观点再正常不过。只要双方还没有最终签署协议，对条款的修改、调整都是十分正常的。美方动辄“掀桌子”，反而指责中方“倒退”，完全是罔顾事实，倒打一耙。

请看美方的表现：从去年5月美方撕毁中美在华盛顿达成的共识，一意孤行地加征关税，到随后肆意升级关税、极限施压，再到此番谈判仍在进行中又高举关税大棒，美方出尔反尔、瞒天过海、霸凌十足。从走上单边主义道路那一刻起，美方就违背世贸组织规则，亲手撕碎了其自由贸易卫道士形象，将国际经贸体制踩在脚下。从源头上来说，美方有着“弃诺”的原罪。

与其形成鲜明对照，中方始终言必信，行必果。重信义，顾大局。面对美方的无理指责和加征关税启动，中方依然带着极大的耐心和最大的诚意前去磋商，经过坦诚、建设性的交流，双方同意继续推进磋商，避免了磋商“夭折”，这体现了中国对两国和世界人民负责任的大国担当。

诚信守诺，一直是中国文化的传统美德。作为一个负责任大国，中国也一直用实际行动践行承诺。在履行“入世”承诺中，中国不仅全面履约，还自我加压，开放部门从100个增加到近120个，得到国际权威人士给出“A+”分数的点赞；在扩大对外开放中，中国向世界承诺的一系列扩大开放举措，包括扩大进口、降低关税、放宽市场准入、加强知识产权保护等举措，均如期落地生效，赢得国际社会的赞许。

合作是双方唯一的正确选择。磋商无疑是个复杂过程，不可能一蹴而就，反复博弈也是正常的事，这更需要双方辨明合作大势，尊重彼此核心关切，拿出诚意、耐心和智慧推进磋商，这才是应有的负责任态度。

如果以为用贸易霸凌就能达到自己的目的，实在是低估了中国人民捍卫自己核心利益的意志与决心。打这样算盘的企图可以休矣！

人民日报：“美国吃亏论”可以休矣

美国总有一些人对中美之间所谓“巨额贸易逆差”耿耿于怀，动辄将“美国每年都要输给中国5000亿美元”“美国损失了数百万制造业岗位”等说辞挂在嘴边，并因此声称美国是中美贸易的受害者。一年来，这种“吃亏论”一再成为美国出尔反尔、不顾中方诚意，频繁对中方采取极限施压的所谓依据之一。

美国是世界头号经济强国，世界贸易规则的制定者。如果说美国是“吃亏者”，岂不是说规则制定者制定的规则是损己利人的？倘若如此，岂不成了咄咄怪事。无论是在全球贸易还是在中美双边贸易中，美国不仅不是受害者，反而占了很大便宜。这一点，美国相关行业、消费者和经济学家心里清清楚楚。

美国巨额贸易逆差并非因中国而生，也不会因中国而终。一方面，过度消费、储蓄不足、巨额财政赤字是美国贸易逆差形成的根本原因；另一方面，美国也利用美元作为国际贸易主要支付手段和储备货币的地位，借助不断扩大的贸易逆差，通过美元回流购买美国国债获得大量廉价资本，用于高科技等领域投资，成为经济全球化的最大受益者。美国哈佛大学肯尼迪政府学院国际金融教授卡门·莱因哈特认为，美国指责那些贸易盈余的国家没有任何意义。他的看法代表了国际主流经济学家的看法。

对华贸易逆差只是表象，并不能反映美国在华商业利益的真相。世界经济早已进入全球价值链时代。从生产看，美国处于全球产业链、价值链高端，控制了专利技术、核心零部件以及研发设计、营销等高附加值环节，获利巨大。苹果手机的例子广为人知。如果将全部顺差都统计在终端产品出口国上，显然无法客观反映贸易中的价值分配。事实上，自2011年起，为显示一国在价值链中的真实获利情况，WTO和OECD就倡导从“全球制造”视角看待国际化生产，推出“贸易增加值核算”的方法。只可惜，美国一向对WTO等多边机构抱着“合则用、不合则弃”态度，哪怕再科学的方法，从中看不到为我所用之处，也不可能予以支持。

目前，美资企业在华年销售收入7000亿美元，利润超过500亿美元。这是美国企业分享了中国发展带来的机遇和成果的体现。美国物价便宜尽人皆知。多年来，当多国央行都忙于抑制通胀水平时，美国通胀水平始终维持在2%的目标值以下。正是中美贸易让质优价廉的中国商品走进美国千家万户，增加了消费者的福祉。

正如美国《时代周刊》著名撰稿人罗伯特·赖特在《非零和年代——人类命运的逻辑》一书中指出的那样，人类命运的昌盛必然要懂得从“零和”年代走向“非零和”年代。过去40年，中美贸易规模增长230多倍，如果不是共赢，而是一方受害的“零和”，怎么可能实现如此天翻地覆的变化？

中国从来都是进口大国，发展起来的中国更是向世界敞开大门，今天的中国已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴。中国从不追求贸易顺差，真诚希望扩大美国有竞争力产品的进口。美有关机构分析，如果放宽民用高技术产品对华出口限制，美对华贸易逆差可减少35%左右。拒绝出口自己有优势的产品，岂能怪罪于人？

对华贸易逆差造成美国制造业岗位流失，也是无知之谈。多年来，美国学术界的主流解释是：美国制造业岗位流失源于其自身经济结构调整，由于生产自动化和机器人投入增加，导致制造业生产率提高。对外贸易会造成劣势产业淘汰和转移，但更会带来优势产业扩张，从而实现产业结构升级调整。美国加州大学等学者的研究发现，与其说美国在对外贸易中损失了就业，不如说收获了更多高薪酬的就业。

这些简单的事实和逻辑早已证明，贸易逆差、制造业岗位流失根本支撑不起“吃亏论”论调。固守美国“吃亏论”，一时也许可以转移国内矛盾，但时间久了，却会让美国民众成了真正的受害者。今年4月，全美商业经济协会对美商业环境进行的一项调查发现，在受访的商品生产公司中，有3/4受到近期关税的负面影响，增加了成本，并促使其中一半公司提高了销售价格。美国消费者、农场主、企业等，成了美国挑起的贸易摩擦的受害者，而不是中国“不公平竞争行为”的受害者。

明眼人都看得出来，所谓的“吃亏论”，远非打打悲情牌、过过嘴瘾那么简单。美国“为赋新词强说愁”背后是另有名堂的。只是散布这种错误论调的人打错了算盘。中国经济具有很大的韧性和潜力，完全有能力有信心通过实行更高水平的对外开放和扩大内需，促进经济高质量发展，对冲中美经贸摩擦影响， 实现中国经济行稳致远。

与事实不符、站不住脚且损人不利己的观点还要一再重复，说的人不累，听的人都累。

来源：宁波航运综合新华网、人民日报、央视新闻